在关注最近的土耳其大选时，我听到了该国一位高官——内政部长苏莱曼·索伊卢在阳台上对人群的讲话，感觉非常震惊。他许诺，土耳其总统埃尔多安将“消灭任何给土耳其制作烦恼的人”，其中包含“美军”。早些时候，索伊卢发布那些“奉行亲美路线的人将被视为叛徒”。要知道，土耳其参加北约已有70多年历史。

　　正如许多评论家所指出的那样，在俄乌冲突中，世界上大多数国家并没有与西方坚持一致。这场冲突本身只凸显了一个更普遍的现象：世界上许多最大和最强的发展中国家正越来越反西方、反美。

　　到底产生了什么？为什么美国与世界上这么多发展中国家有这么多烦恼？

　　这些态势源于一种现象，我在2008年将其描写为“其他国家的崛起”。在过去20年里，国际系统产生了宏大变更。曾经人口众多但贫穷的国家已从舞台边沿走向舞台中央。过去在全球经济中所占份额微不足道的“新兴市场”，现在却占全球经济的一半份额。公正地说，它们已经崛起。

　　随着这些国家在经济上变得强盛、政治上坚持稳固、文化上变得自负，它们也变得更加民族主义，而它们的民族主义往往被定义为与主导国际系统的国家(即西方国家)相对峙。其中许多国家曾经是西方国家的殖民地，因此它们对西方国家试图将其拉入联盟或团体的做法坚持本能的反感。

　　在乌克兰冲突背景下，俄罗斯问题专家菲奥娜·希尔反思这一现象时指出，造成这种不信赖的另一因素是，这些国家在听到美国宣传支撑基于规矩的国际秩序时，并不信任美国。希尔说，它们觉得华盛顿充斥了“狂妄与虚假”。美国把规矩强加于他人，自己却在许多军事干涉和单边制裁中损坏规矩。美国敦促各国开放贸易和商业，但当它作出选择时却违背了这些原则。

　　这就是一个新的世界，其特点不是美国的衰落，“而是全部其他国家的崛起”(正如我在2008年所描写的)。全球大部分国家曾经是棋盘上的棋子，现在是玩家，它们计划做出自己的选择。它们不会轻易被吓倒或被哄骗。因此，必需通过国内的政策实践，而不仅仅是在国外的政策宣扬来说服它们。如何在国际舞台上游刃有余是美国外交面临的宏大挑衅。华盛顿能否胜任这一任务？